中国或清空美债，2国跟在中方后面，美国政府将停摆

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过去，美债长期被视作一个比较安全的投资选择，但近年来，由于美国多次面临债务违约危机，以中国为首的许多国家开始抛售美债，而种种迹象表明，中国甚至可能会清空美债。

中国一度是美国第一大海外“债主”，结合历史数据来看，中国持有美债规模的历史最高点为2013年11月，达到了1.32万亿美元，但近年来，中国经常抛售美债，很少增持美债，目前持有规模不到9000亿美元，而且，即便美国官员上门“推销”，中方也没打算做这个“接盘侠”。

5月底，美国总统拜登与美国众议院共和党籍议长麦卡锡就提高联邦政府债务上限达成最终协议，随后，在6月初，美国国会批准债务上限协议相关法案，提高了美债上限，从而避免美国债务违约，这也是自第二次世界大战结束以来美国国会第103次调整债务上限。而提高债务上限后，美国财政部又可以发国债了，但很明显，美国需要国际买家，在这种背景下，美国财政部长耶伦于7月上旬实现了任内首次中国行。耶伦这次中国行为期4天，在此期间，她与包括中国人民银行党委书记、国家外汇局局长潘功胜在内的多位中方高官举行了会见会谈。

对于耶伦这趟中国行，各方议论纷纷，普遍认为她是来“推销”美债的，这或许是她最重视的议题，不过，从美国财政部在耶伦中国行结束后发布的一份报告来看，耶伦的“推销”应该会走向失败——新报告显示，中国又一次抛售了大量美债。

根据美国财政部7月发布的最新一版国际资本流动报告，今年5月，中国持有美债规模为8467亿美元，较今年4月的持有规模减少了222亿美元。而有媒体指出，从去年4月起，中国的美债持仓一直低于1万亿美元，在截至今年2月的一段时间里，中国已连续7个月减持美债，目前中国的美债持仓规模创下了2010年5月以来新低，且正进一步逼近2009年5月时8015亿美元的低点。而中方毫不手软抛售美债的动向不仅让外界猜测中国或许打算清空美债，还引发了一些持有大量美债的国家的“跟风”。根据美国财政部公布的最新版国际资本流动报告，截至今年5月，日本和英国这两大海外持有方也在抛售美债。报告显示，今年5月，日本和英国持有美债规模分别为1.0968万亿美元和6666亿美元，分别较今年4月的持有规模减少了304亿美元和141亿美元。

美国三大债主集体减持美债，凸显全球“去美元化”浪潮正在进行中，而这些国家之所以不再信任美元，主要还是因为美国债务上限闹剧威胁美债信誉，要知道，在拜登和麦卡锡达成协议前，美国民主、共和两党围绕债务上限的党争持续了数月，引发全球对于美债违约可能导致金融动荡的担忧。而在8月初，惠誉国际信用评级公司还以美债务上限闹剧等理由将美债评级从最高的AAA级下调至AA+级，理由是“治理标准持续恶化”。而值得注意的是，日趋激烈的党争不仅会影响美债信誉，还可能会导致美国政府停摆。

综合多家媒体消息，由于围绕支出水平等议题的分歧迟迟得不到解决，美国国会众议院预算进程于当地时间7月27日突然停止，这加大了政府在9月30日的最后期限停摆的风险。而且，在预算分歧没有完全解决的情况下，美国参众两院的议员们将进入8月休会期，按计划，众议院议员们将于9月12日返回，但到那个时候，议员们将面临非常多的待办事项。而可能是因为政府停摆可能性太大，弗吉尼亚州共和党众议员鲍勃·古德甚至都开始提前打“预防针”了，他近日说：“我们不应该害怕政府停摆。即使政府暂时停摆，大多数美国人甚至也都不会察觉到。”

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