媒体：部分地区中小学学位预警_怎么回事

媒体：部分地区中小学学位预警_怎么回事

进入“入学报名季”，义务教育阶段学校入学工作，牵动着千万“准一年级学生家长”的心。下面是小编为大家搜集整理的关于媒体：部分地区中小学学位预警，供大家参考，快来一起看看吧!

媒体：部分地区中小学学位预警

(相关资料图)

“根据前期对辖区适龄儿童的摸底情况，部分学校因服务范围内人口分布密集、新建住宅小区的人口不断增长，可提供学位高度紧张，2023年面临超出既有学位接纳能力范围的情况。”6月中旬，甘肃兰州安宁区教育局发布了这样一则“学位预警”，表示将对中小学入学划片范围适当调整，“片区内适龄儿童严格按照批次顺序录取，无法接纳的生源将由区教育局统筹安排到其他学校入学”。

随着“全面二孩”政策实施第七年来临，“生育小高峰”带来的传导效应在今年的小学入学关口集中体现。据媒体报道，今年以来，北京、广州、济南、大连、长春、青岛、成都多地发布了中小学学位预警。今年会是“最难入学年”吗?

对于浙江宁波市北仑区一些中小学校学生而言，上体育课要“上楼”而非“下楼”——他们的操场建在了楼顶上。

“不仅屋顶上用围栏围起来建了操场，沿着教学楼周围 、围墙紧挨处也都开辟成了跑道。 能用的空地几乎都开发成运动场地了。”该区教育局基础教育科科长刘杰告诉记者，为了增加人均运动面积，部分学校不得不“四处找空间”。

应急之举背后，是当地逐年增加的入学和在校人数。刘杰向记者透露，“今年增量是最大的，全区学位至少要新增1000个，按最大班额数不超过45人来算，得新增20多个班级。”

学位需求增量“波峰”不只体现在沿海发达地区的一、二线城市。江西南昌西湖区教育体育局向记者提供的一份材料显示，随着国家2016年开始实施全面二孩政策，该区2022年义务教育入学生源已呈明显增长趋势，2023年入学生源来自全区出生率最高峰的一年，适龄儿童数量将达新高。

“数据显示，2022年9月西湖区小学招生6652人、初中招生2240人，招生总数较2021年净增972人，在校生数较2021年净增3120人(不含市属和民办学校)。通过摸底分析，2023年摸底数较2022年摸底数净增1282人(不含市属和民办学校)。”相关负责人透露，“根据预判，今年该区小学适龄儿童将达7671人。”

除入学适龄学生增量大外，所需学位的区域分布不均衡，是数据呈现的另一特点。记者了解到，南昌市西湖区2023年入学适龄儿童、少年增长情况以洪城路为界，老城区和朝阳洲片区总量略有增长，主要增长量集中在洪城路以南的洪城片区和朝阳新城片区。由此可见，对于新城片区而言，学位紧张的态势更为明显。

“据估计，赣州市基础教育学龄人口在2022年达到顶峰值180万后将逐步回落，但学龄人口快速向城市集中”，江西省赣州市人民政府副市长赖正文表示，“县城学生占比达68.5%，已超过56.4%的人口城镇化率，城镇义务教育学位缺口约20万个。”

“一些地区出现‘学位紧张’问题，可能与当地教育主管部门及其他相关部门对人口出生率与教育资源需求变化预测不准有关系。”北京师范大学教授、博士生导师王建民表示，受经济社会发展等因素影响，出现了学龄儿童流动性增加等新情况、新特点，教育主管部门应对教学资源的需求变动作出预测，积极应对。

如何应对教学资源的需求变动

“情况前几年就有预判了，这轮新增的波峰三年前体现在了幼儿园入园人数，之后还会一步步传导到中学。”刘杰表示，“这种情况我们肯定会提早预警，还是要保障应入尽入、就近入学。”

“经测算，南昌市西湖区2023年实际可提供小学177个教学班7965个学位(按45人/班)，总体上能够满足2023年全区适龄儿童、少年入学需求增幅，我们正在想方设法做好入学人口高峰期的招生工作，确保区域内每个适龄儿童、少年正常入学。”西湖区相关负责人表示。

面对总量较大、地域分布不均衡的新增学位需求，各地举措不一。较为普遍的措施是通过适当调整学区划分，充分利用好新增学位资源。记者了解到，南昌市子羽路以西、水厂路以南，一片新建校园——南昌市站前路学校教育集团子羽校区将于近期交付使用，9月正式开班办学。该校区规划班级数36个，其中小学规划24个班，可容纳1080人;初中规划12个班，可容纳600人。经摸排，该校区另可改扩建教室26间，可用教室最大容量达62个班，预估小学可新增学位1890个，初中可新增学位1050个。

“通过前期实地调研，该校区按照其所能提供的学位，对照学位需求情况拟定了相应学区划分方案，根据校区具体地理位置，按照大路为界的原则，将周边桃花南路以东、水厂路以南、真君路以西、九洲大街以北区域划定为该校学区范围，可缓解铁路第一学校教育集团桃花校区(原桃花学校)学位紧张问题。”西湖区教育体育局义务教育股副股长虞倩倩介绍。

刘杰表示，将借助民办学校“民转公”契机，新增学位资源集中调配给学位紧张片区。“民办学校本来是面向全区招生，现在政策调整为面向区块招， 补充给学区 资源紧张的一些公办学校。这些学校办学水准不错，老百姓也愿意去。”

除了用好新增资源，充分挖掘“存量”也是不少地区的选择。面对逐年增长的入学需求，南昌市朝阳新城片区内部分学校对现有教学空间进行了核查，并邀请专业人士进行规划核算，结果显示，可通过对现有教室进行改造满足入学需求增量。

“站前路学校教育集团华侨城校区校园改造工程预计改造27间教室，14间办公室，可新增学位725个;松柏学校教育集团朝阳校区整个校园教室改造工程预计改造29间教室，可新增学位1240个。相关工作将在7至8月实施，确保按时完工，保障2023年两校招生工作顺利进行。”相关负责人表示。

“一般来说，地方政府部门如果做好需求预测工作，在不新建学校的条件下，可以通过增加教学班级解决。对于教育资源需求的大幅度增长，可以考虑新组建学校加以应对。”王建民分析。

面对适龄入学人口大幅波动，如何认真研判、科学应对?

首先，要客观理性看待适龄入学人口的波动。在过去几十年中，我国曾出现过出生人口高峰期和低谷期，同样也出现了义务教育学校布局规模调整的相应需求。这是教育与人口之间相互影响、相互作用的正常状态。值得注意的是，在以往部分地方的具体应对中，存在着简单化倾向，即以大规模新建学校应对适龄入学人口的增加，当适龄入学人口减少时又急速撤并学校，如此循环往复，在一定程度上浪费了资源。当前，各地应秉持客观理性的态度，避免出现浪费。

其次，要准确预判本区域适龄入学人口变动趋势。科学预判未来本区域的新增出生人口、随迁子女等流入人口，以把握本区域适龄入学人口的变动趋势。从全国总人口变动趋势看，今明两年义务教育学校的适龄入学人口压力很大，今年以来的学位预警主要发生在北京、广州、深圳、杭州、成都等人口流入比较集中的发达城市以及部分沿海地区县市。地方政府在预判本区域适龄入学人口变化趋势时，还要考虑新型城镇化等国家战略对人口流动的影响。笔者近期调研发现，近三年来不论在我国东部、中部还是西部地区，县域内村小学和乡镇小学的在校生数量都在下降，且村小学在校生数量下降更快，与此相反的是县城小学在校生数量快速上升。面对这样的学龄人口变动趋势，县级教育行政部门需要在准确预判每所学校生源变动情况的基础上，按照一校一策、一生一案原则，对义务教育资源布局在县城、乡镇、村之间进行调整，探索进一步加强寄宿制学校建设的有效策略。

最后，要基于适龄入学人口的变动趋势做出科学应对。在积极应对当前入学人口高峰的情况下，也要充分考虑到未来几年内可能出现的入学人口下降趋势，更多以“挖潜”“扩容”的方式增加学位供给，减少大规模兴建新学校。例如，北京市海淀区面对2023年小学入学高峰达到前所未有的4万人的挑战，抓紧实施回租回购增加办学空间，加快推进新建改扩建工程，通过从学校内部挖潜增加学位供给，同时通过教师交流轮岗、集团化办学等多种途径提升义务教育办学质量，在控制教育投入成本的情况下，提高教育产出效益。上海市则从2022年秋季学期起，将该市35所民办小学、52所民办中学纳入“政府购买学位”名单，以政府采购民办义务教育学校学位的方式实现“扩容”。

对未来可能出现的适龄入学人口下降情况，也不必过于消极。从积极的层面看，适龄入学人口减少，恰恰是提升义务教育办学水平和教育教学质量的难得机遇。学龄人口减少，能够自然地降低校额、班额和生师比，优化音乐、体育、美术、科学、劳动教育等教师的配置情况，将更有可能让义务教育学校内的教师对每个孩子有更多关注，让孩子得到全面发展。

当前各地的小学入学压力在几年后将传导到初中，然后是高中。针对各学段的学位压力，需要未雨绸缪，确保平稳渡过适龄入学人口高峰期;当适龄入学人口回落时，初高中也应借此提升办学水平和教学质量，让孩子在各学段都能接受更优质的教育。

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